新官上任三把火，吏部为了赢得一个好印象，也拿出了十二分的本事，代理吏部尚书吴显祉不仅亲力亲为，还挑灯夜战，连夜赶工，总算在第二日清晨，拿出了内阁和军事参谋部的制度规范。
陆承启刚刚踏入垂拱殿，当值太监便进来报告，吴显祉在殿外求见。陆承启正被一堆堆的奏折弄得头都大了，立即说道：“请他进来。”
不多时，一人顶着熊猫眼的年轻男子阔步而入，施礼道：“见过陛下。”
陆承启见他黑圆圈虽浓，但精神却极为振奋，便知道内阁和参谋部有了。立即笑言：“来人，给吴卿看座！”
吴显祉明显顾不得坐，从怀中抽出一本奏折，递给陆承启，说道：“陛下，微臣幸不辱命！”
陆承启也顾不得他，立即摊开奏折仔仔细细看了起来。在陆承启的计划中，内阁大臣只有顾问权，没有决策权。不在话下，一些鸡毛蒜皮的小事，他们也还是能决断的。
让陆承启啼笑皆非的是，这半个多月批阅奏折以来，连几分宗祠纠纷都呈上来给他看，陆承启直接批了两个字――“无聊”便打发了。也是在那时候起，陆承启才念及内阁制此东西的。
但明朝的内阁，首辅权力等同于宰相，皆因内阁太小，权力之争太厉害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至于大权旁落。陆承启打算在律法里面写上，“内阁大臣，不论首辅还是阁臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任阁臣，可随时撤换。”
而明代内阁制不好的地方，在于内阁尽管有票拟的权力，但非得依靠太监送奏折。这大大违背了陆承启的底线，于是陆承启直接规定，奏折须先送到文德殿，由内阁大臣先批阅，再送到垂拱殿，交由他做最后打定主意。这治国之事，如同烹小鲜，一人不慎，便会有千万人受难。陆承启这样做，也只不过是为了谨慎一点罢了。
而内阁人数，定在十二人是最好只不过的。都说三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮。更何况是十二个博学多才的内阁大臣？办事效率虽然不敢说有所提升，但可以把失误减至最低。
此时，陆承启规定，担任内阁大臣，便不能分管六部，国家大权，绝不能集中在某个大臣之中，毕竟这是封建时代，陆承启还是挺怕有人造他的反。
陆承启从容地地说道：“需要再改改，朕希望见到，内阁大臣对与皇上的旨意，只有不甚荒唐，都非得接受。但太荒唐的，非得驳回。内阁大臣须用心辅助皇帝，但不得干涉后宫之事。”
陆承启见到这内阁里面并没有约束皇权的地方，不由得眉头一皱，看得吴显祉心惊胆战的。经过一系列的整风行动，让整个朝堂陷入风雨之中，也让陆承启的威望达到了最高。
吴显祉这才定下心来，说道：“微臣回去便改。”
陆承启再看了一下参谋部，他本来就对军事不甚了解，可他懂了，专业的事情，要交由专业的人士去处理。朝中的武官，大都是靠军功升上去的。这都归功于文宗的军事改革，才得以确立此比较好的武官晋升制度。不过，也有几分靠着世袭武官混入其中的，陆承启也是心知肚明。一人朝代，总会有几分特权世家的出现，这是不可避免的。但怎么让这些特殊世家的后代也有点用处？陆承启一时半会还没有头绪，只好一锅端，让他们混入参谋部再说。
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陆承启一字一句地翻凝视着，也没再看出何物不对的地方来。参谋部不过是他提高武将地位的一种手段而已，陆承启的目的很简单，那就是：忘战必危！古语有云，生于忧患而死于安乐，一人国家连点血性都没了，这个国家已经到亡国边缘了。满清的例子还历历在目，陆承启不敢有任何轻视。
陆承启收好奏折，递回给吴显祉，说道：“总体来说，还不错，记住朕说的，回去立即修改。吴卿，经过这次肃清贪官，可还有补缺的官员？”
吴显祉恭恭敬敬地开口说道：“回陛下，候补官员还多得是，陛下无需多虑。只不过，熟练的官吏不多了。”
陆承启说道：“嗯，朕知道了，你下去做事吧。修改完之后，朕会给你内阁大臣的名单。”
吴显祉说道：“微臣告退。”
陆承启一人人在垂拱殿，静静地坐了一会，突然高声开口说道：“来人啊，请礼部尚书前来觐见！”
在大顺皇朝做官，虽然俸禄挺高，可是要早起，去各部门报到，称之为应卯。就是说辰时之前，要签到。要是迟到，会有考功记录，迟到一次就要扣工资，哦不，是俸禄。
六部的办事处都在皇宫之中，如果皇帝召见你，你不在，那就是大大的失职了。礼部尚书冯承平接到陆承启的召见，不敢怠慢，立即搁下手中的工作，随着传口谕的内侍，一路前往垂拱殿。
其实，冯承平内心还是挺忐忑的，他也是大贪官一枚，但他认罪态度十分良好，几乎散尽家财，全都捐给国库了，但把柄全都在陆承启手中，他还是感觉到一丝不安。
踏入垂拱殿之中，冯承平立即施礼道：“微臣参见陛下，陛下万岁……”
陆承启不耐烦地说道：“好了，别说这些没营养的话，朕问你，春闱是何物时候？”
冯承平不敢迟疑，立即回答道：“回陛下，我朝三年取士，上一年陛下登基，才召开过恩科，是以春闱需要在两年后才举办。”
陆承启皱眉道：“朕等不及了，朕需要人才，这样吧，朕下旨召开恩科，开科取士，题目由朕亲拟，只要有举人功名，都可参加，昭告全国，于明年二月十五开考。”
现在陆承启的权力达到了顶峰，冯承平即便心有不满，又如何敢反驳？只好说道：“臣遵旨。”
当即，陆承启叫来秉笔太监，拟了一篇圣旨，盖上“受命于天，既寿永昌”的传国玉玺之后，递给冯承平，开口说道：“今日是八月初十，尚有半年时间，足够举子们赶路了，你下去准备吧！”
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挥退了冯承平之后，陆承启松了一口气，但一看到堆积如山的奏折，陆承启还是忍不住一阵苦笑：“当皇帝还真是一件累人的差事啊，也是第一高危职业。说不定什么时候就倒在了奏折堆上面……”
可是陆承启不了解的是，当他肃清官场以来，不仅他的威望达到了最高点，还得到了广大的百姓的拥护。人人都兴高采烈地看着一人个贪官被监察士捉住，抄没家产，无不拍手称快，更有甚者点起了鞭炮，以示庆祝……
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